L'Unione Europea ha finalizzato un ampio pacchetto di dazi antidumping sulle importazioni di coil laminati a freddo (CRC) provenienti da India, Giappone, Taiwan, Turchia e Vietnam, segnando uno dei più completi interventi di difesa commerciale nel settore dell'acciaio piatto messi in campo dal blocco comunitario negli ultimi anni. Le nuove misure si aggiungono ai dazi già esistenti che colpiscono i CRC cinesi e russi ai sensi del Regolamento (UE) 2016/1328, chiudendo di fatto il mercato europeo all'approvvigionamento competitivo esente da dazi proveniente dalla maggior parte delle principali nazioni esportatrici mondiali di CRC. L'indagine, avviata a seguito di una formale denuncia di Eurofer, l'Associazione europea dell'acciaio, ha coperto il periodo dal 1° luglio 2024 al 30 giugno 2025.
La denuncia sosteneva che le importazioni di CRC a prezzi inferiori ai costi di produzione dai cinque paesi interessati stessero causando un danno materiale ai produttori domestici dell'UE. In base alle norme europee di difesa commerciale, il denunciante deve rappresentare più del 25 percento della produzione totale dell'UE del prodotto in questione per soddisfare la soglia di legittimazione necessaria ad aprire un'indagine formale. I tassi definitivi dei dazi sono stati calcolati applicando la regola del dazio inferiore dell'UE, una metodologia conforme alle norme WTO in base alla quale l'aliquota applicabile è limitata al valore più basso tra il margine di dumping e il margine di danno.
L'effetto pratico è che i dazi vengono calibrati per eliminare il pregiudizio concorrenziale, anziché per penalizzare i produttori esportatori. Il Giappone affronta l'aliquota definitiva più elevata, pari al 28,0 percento, applicata a Nippon Steel, Daido Steel e a tutti gli altri importatori giapponesi. Nonostante gli investigatori abbiano calcolato un margine di dumping del 56,0 percento per i produttori giapponesi campionati, il dazio definitivo è ancorato al livello di eliminazione del danno del 28,0 percento.
China Steel e Chung Hung Steel di Taiwan ricevono un'aliquota del 20,7 percento, mentre tutti gli altri esportatori taiwanesi sono soggetti al 27,0 percento. Posco Vietnam e tutti gli altri produttori vietnamiti sono soggetti a un dazio del 16,0 percento. Gli esportatori indiani, tra cui JSW Steel e JSW Steel Coated Products, ricevono l'aliquota uniforme per paese più bassa, pari al 9,5 percento, con Tata Steel elencata come società in allegato allo stesso livello.
La Turchia presenta la struttura tariffaria più differenziata tra i cinque paesi interessati. Borcelik Celik Sanayi Ticaret riceve un'aliquota del 9,7 percento, mentre Tatmetal Celik Sanayi ve Ticaret beneficia dell'aliquota più bassa dell'intera misura, pari al 5,6 percento, a riflesso di un margine di dumping calcolato che scende al di sotto persino della propria soglia di danno del 17,7 percento. Tutti gli altri importatori turchi sono soggetti al 9,7 percento.
Il Gruppo Erdemir, Atakas Celik, Yildiz Entegre e Gazi Metal sono elencati come società in allegato. Le nuove misure coesistono con il quadro normativo del 2016, che ha imposto dazi dal 19,7 al 22,1 percento sui CRC cinesi e dal 18,7 al 36,1 percento sul materiale russo. Con la combinazione degli strumenti esistenti e dei cinque nuovi pacchetti di misure, il novero dei paesi di origine esenti da dazi in grado di rifornire competitivamente gli acquirenti europei si è notevolmente ristretto.
L'applicabilità legale dei nuovi dazi decorre dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'UE, un aspetto procedurale di rilevante importanza commerciale. Durante l'indagine sono stati presi in considerazione dazi retroattivi, ma non sono stati infine applicati, il che significa che gli obblighi si producono esclusivamente dalla data di pubblicazione. Fino a quel momento, non sussiste alcun obbligo legale di pagamento per gli importatori, indipendentemente dall'ampia copertura mediatica dell'esito dell'indagine.
I prezzi di mercato hanno risposto all'incertezza normativa per tutto il periodo dell'indagine. I livelli di offerta attuali nel mercato europeo nordoccidentale dei CRC si attestano a circa 840 euro per tonnellata franco fabbrica, secondo quanto riferito da operatori di mercato citati da discoveryalert.com.au. Alcuni operatori di mercato prevedono un tetto a breve termine di 900 euro per tonnellata franco fabbrica, mentre le acciaierie domestiche testano la tolleranza degli acquirenti in un contesto di approvvigionamento strutturalmente più rigido.
Fattori strutturali amplificano l'impatto normativo al di là del peso diretto dei dazi. La capacità produttiva europea di CRC si è progressivamente erosa nel corso di anni di dipendenza dalle importazioni e non può essere ricostruita rapidamente. Le acciaierie dell'UE hanno contemporaneamente privilegiato la produzione di acciaio zincato per immersione a caldo per i suoi margini superiori, riducendo la base di offerta interna disponibile di CRC.
Il Meccanismo di Adeguamento del Carbonio alle Frontiere dell'UE (CBAM) sta inoltre aumentando il costo all'importazione in modo concorrente con le misure antidumping, aggravando l'onere per gli esportatori extra-UE. Le quote tariffarie di salvaguardia che operano in parallelo con i dazi antidumping creano ulteriori scenari di esaurimento delle quote. Per gli esportatori indiani in particolare, una ricerca pubblicata dal think tank climatico Sandbag nell'agosto 2026 ha stimato che l'esposizione complessiva dell'India al CBAM in tutte le categorie di prodotti coperti potrebbe raggiungere circa 762 milioni di euro entro il 2034 utilizzando i valori medi nazionali delle emissioni, con ferro e acciaio che rappresentano la quota dominante con circa 735 milioni di euro.
L'analisi di Sandbag ha identificato una strategia di mitigazione attraverso la riallocazione dei percorsi produttivi. Indirizzando la produzione proveniente da filiere a minore emissione verso le spedizioni destinate all'UE, la responsabilità aggregata dell'India ai sensi del CBAM potrebbe scendere a circa 407 milioni di euro, una riduzione di circa il 47 percento senza richiedere nuovi investimenti in capitale nella tecnologia siderurgica. La distinzione tra percorsi produttivi è tecnicamente significativa.
Le operazioni basate su ferro ridotto direttamente a gas con forno ad arco elettrico (DRI-EAF) generano circa 1,4-1,6 tonnellate di CO2 per tonnellata di acciaio grezzo, rispetto alle 2,2-2,6 tonnellate del percorso altoforno e convertitore a ossigeno basico, che rappresenta oltre il 45 percento della produzione indiana. L'analisi di Sandbag indica l'impianto di Hazira di ArcelorMittal Nippon Steel, che opera con una capacità di acciaio finito di circa 8,6 milioni di tonnellate all'anno e si affida prevalentemente alla produzione DRI-EAF a gas, come la probabile fonte primaria delle esportazioni indiane di acciaio piatto verso l'UE nell'ambito di questo approccio di riallocazione. L'esposizione ai costi a valle si estende a molteplici settori manifatturieri europei.
I produttori di automobili subiscono una pressione diretta sui costi degli input per la produzione di pannelli della carrozzeria e componenti strutturali, con limitate opzioni di sostituzione a breve termine ai volumi richiesti. I produttori di elettrodomestici che operano su margini ridotti subiscono una diretta compressione della redditività. I distributori di acciaio e i centri servizi che detengono scorte acquistate prima dell'introduzione dei dazi potrebbero beneficiare a breve termine di vantaggi di margine, mentre gli acquirenti a pronti assorbono immediatamente l'intero impatto dei prezzi.
Dal punto di vista geopolitico, le misure dell'UE rispondono anche alla diversione dei flussi commerciali determinata dal protezionismo a monte in altri mercati. I dazi statunitensi previsti dalla Section 232 reindirizzano di fatto i volumi di CRC asiatici verso destinazioni alternative, con l'Europa che rappresenta un obiettivo attraente data la sua dimensione di mercato e il suo potere d'acquisto. Questa dinamica significa che l'indagine dell'UE riflette le conseguenze strutturali di un panorama tariffario globalmente frammentato, piuttosto che relazioni commerciali puramente bilaterali.
I paesi esportatori interessati mantengono il diritto di ricorso attraverso l'Organo di risoluzione delle controversie della WTO e il Tribunale generale dell'UE. I meccanismi di riesame alla scadenza e di riesame intermedio dell'UE offrono percorsi strutturati per riconsiderare le misure dopo cinque anni. La documentazione dell'indagine attiva è accessibile al pubblico attraverso il database dei casi TRON della Commissione europea.
Fonte: discoveryalert.com.au, 7 agosto 2026.
Fonte: discoveryalert.com.au