Una acería de respaldo chino en construcción en la costa desértica de Perú está atrayendo un intenso escrutinio por parte de productores nacionales, reguladores y participantes del mercado, ya que su trayectoria de desarrollo se cruza con un histórico fallo antidumping y con interrogantes sin resolver sobre el cumplimiento normativo. El proyecto, descrito por fuentes del mercado como parte de una reorientación más amplia y deliberada del capital siderúrgico chino a través de las fisuras regulatorias de América Latina, ha colocado a la región en el centro de un debate mundial sobre la elusión de medidas comerciales correctivas y la nueva geografía de la inversión en acero. La empresa detrás del proyecto es Acero Lima Shenglong, constituida en Perú en julio de 2024 por tres ciudadanos chinos.
La construcción avanza en un terreno de 14 hectáreas en Chilca, al sur de Lima. Según fuentes del mercado citadas por Fastmarkets, la planta se centra en productos de acero largo, con barras de refuerzo como producto inicial y alambrón previsto para una segunda fase, con una capacidad anual objetivo de aproximadamente 700.000 toneladas. El modelo de inversión sigue una estructura en dos etapas cada vez más asociada a las iniciativas siderúrgicas chinas en el extranjero.
En la primera fase, la planta importará palanquilla semiterminada de China para laminarlo en barras de refuerzo destinadas a la venta local y regional. En la segunda fase, la empresa tiene previsto instalar capacidad de horno de arco eléctrico (EAF), profundizando la integración vertical y reforzando la reivindicación de origen peruano en el marco de los mecanismos de defensa comercial. Se espera que la producción comience a principios de 2027, según fuentes familiarizadas con el calendario del proyecto, aunque ese programa depende ahora de cómo se resuelvan las incertidumbres regulatorias.
Una segunda fuente comercial citada por Fastmarkets señaló la presencia de capital inversor vinculado a Fujian detrás del proyecto, lo que sugiere conexiones con una red más amplia de inversores privados chinos. Fastmarkets no pudo confirmar de forma independiente la cadena de propiedad final. El contexto regulatorio se ha vuelto cada vez más complejo.
Informes de medios locales, citando información del Ministerio de Producción de Perú y de la agencia nacional de certificación ambiental Senace, indicaron que Acero Lima Shenglong no había presentado una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), paso obligatorio antes de que pueda comenzar legalmente la construcción en proyectos industriales de esta escala. Las licencias municipales de construcción y los permisos de desarrollo urbano también estaban ausentes en el momento de la primera cobertura mediática en marzo de 2026. La agencia de fiscalización ambiental de Perú, OEFA, inspeccionó el emplazamiento en diciembre de 2025, pero concluyó que no procedía aplicar sanciones porque la planta aún no estaba operativa, una conclusión que generó fuertes críticas por parte de los productores nacionales.
Acero Lima Shenglong emitió un comunicado en el que señalaba que las investigaciones regulatorias no habían encontrado infracciones ni violaciones de su parte y que cooperaba con las autoridades competentes. Siderperu, la acerera peruana propiedad de Gerdau, rechazó públicamente el proyecto. Un portavoz de la empresa declaró a Fastmarkets: "Nuestra preocupación no es la entrada de nuevos actores, sino que todos compitan bajo las mismas reglas, estándares y requisitos regulatorios.
Cumplir con la ley no es opcional." La acerera añadió que el sector enfrenta distorsiones crecientes vinculadas a importaciones subsidiadas, particularmente provenientes de Asia, que presionan los precios, los márgenes y la producción nacional. El 12 de abril de 2026, el INDECOPI de Perú, la autoridad nacional de competencia y propiedad intelectual, publicó la Resolución 065-2026/CDB-INDECOPI en el diario oficial El Peruano, emitiendo una determinación antidumping definitiva sobre el alambrón originario de China. La resolución impone derechos de 81,30 dólares por tonelada por un período de cinco años, con vigencia a partir del día siguiente a su publicación.
Entre los productores designados sujetos a la medida figuran Angang Steel Co, Angang Group Hong Kong Co, Benxi North Steel Rolling Co y Benxi Iron & Steel Hong Kong, entre otros. La medida abarca los códigos arancelarios 7213.20.00.00, 7213.91.10.00, 7213.91.90.00 y 7213.99.00.00. El alambrón es precisamente el producto previsto para la producción de segunda fase de Shenglong en Chilca, lo que significa que el fallo cierra la vía de exportación directa para el mismo producto que la planta tiene previsto fabricar.
Fuentes del mercado indicaron a Fastmarkets que el momento no es una coincidencia. Las exportaciones chinas de alambrón a Perú se dispararon hasta aproximadamente 38.300 toneladas en abril de 2026, entre las lecturas más altas de la serie según datos de la Administración General de Aduanas de China, coherente con un aumento de envíos previo a la entrada en vigor del arancel, a medida que exportadores y compradores aceleraron los embarques antes de que el derecho tomara efecto. La evaluación semanal de precios de Fastmarkets para el alambrón de acero (calidad malla) de exportación, fob puerto principal de China, se situó en 490-500 dólares por tonelada el 28 de julio, sin cambios respecto a la semana anterior, pero con una caída de 25-30 dólares por tonelada respecto al máximo del año de 520-525 dólares por tonelada registrado el 12 de mayo.
La evaluación mensual de precios de Fastmarkets para el alambrón de acero (calidad malla) de exportación, fob puerto principal de América Latina, se situó en 570-610 dólares por tonelada el 3 de julio, sin cambios respecto al mes anterior. El mercado siderúrgico de Perú sigue siendo estructuralmente dependiente del acero importado, ya que la producción nacional no puede satisfacer la demanda local. La Asociación de Exportadores (ADEX) informó que las importaciones de barras de acero aumentaron un 121,4% en enero de 2026 respecto al año anterior, lo que subraya la creciente penetración de las importaciones.
En toda América Latina, el consumo aparente de productos de acero laminado aumentó un 1,3% interanual en 2025, hasta los 74,1 millones de toneladas, según Alacero, la Asociación Latinoamericana del Acero, a pesar de que la producción regional cayó por cuarto año consecutivo. El sector manufacturero de Perú creció un 2,7% en 2025, con los productos metálicos fabricados expandiéndose un 3,8%, según la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Los participantes del mercado plantean preguntas concretas sobre cómo estas inversiones encajan en las cadenas de suministro de acero regionales.
"Ambas plantas son muy pequeñas para cualquier medida seria de la industria siderúrgica", declaró a Fastmarkets una tercera fuente comercial con base en China. "Las cifras de capacidad no tienen sentido como proyectos industriales independientes, pero sí tienen sentido como operaciones de mínima viabilidad para calificar el origen." El acuerdo bilateral de libre comercio de Perú con China, el primero que China firmó con cualquier país latinoamericano, en vigor desde 2010, añade una dimensión adicional, ya que incluye disposiciones de protección de inversiones que los productores vinculados a China pueden invocar, al tiempo que facilita el desarrollo de cadenas de suministro que pueden implicar estructuras de origen alternativas, según los participantes del mercado. Una investigación paralela sobre el alambrón procedente de China y Rusia está en curso simultáneamente en Brasil, un mercado que, según fuentes, podría ser uno de los posibles destinos finales para la producción de Acero Lima Shenglong y de Acereste, una operación comparable de acero largo vinculada a China en Paraguay, sobre la que Fastmarkets informó en mayo.
Se entiende ampliamente en el mercado que ambos proyectos están vinculados a capital privado chino con base en Fujian, con fuentes que describen este perfil inversor como orientado al comercio y a la inversión, más que arraigado en la fabricación integrada a gran escala. Sebastián Sarapura Rivas, historiador de la Universidad Federal de Integración Latinoamericana, declaró a Fastmarkets que la novedad del proyecto de Chilca radica en el hecho de que, por primera vez a gran escala, el capital chino produciría un producto manufacturado dentro de Perú, compitiendo directamente con los productores locales. Señaló que el sector siderúrgico chino enfrenta simultáneamente un exceso de capacidad y una demanda interna debilitada, particularmente tras la desaceleración de su mercado inmobiliario, lo que hace que la producción local dentro de los mercados de destino sea una estrategia cada vez más viable para preservar el acceso al mercado ante las crecientes barreras comerciales.
En abril de 2026, el gobierno peruano aprobó el marco regulatorio para las zonas económicas especiales de gestión privada (ZEEP), introduciendo incentivos fiscales y aduaneros para áreas industriales designadas. Los participantes del mercado señalaron que dichos incentivos podrían ayudar a explicar el creciente interés de los inversores chinos en proyectos vinculados a centros logísticos e industriales conectados al Puerto de Chancay. La producción en Chilca sigue prevista para principios de 2027.
Si llegará a cumplir ese plazo depende de tres interrogantes sin resolver, según Fastmarkets: si Senace exige la evaluación ambiental pendiente antes de que continúen las obras, si el INDECOPI amplía su escrutinio desde las importaciones de alambrón a la planta que los produce, y si el propio proceso comercial de Brasil reduce el mercado al que el proyecto parece destinado a alcanzar. Fastmarkets contactó a Acero Lima Shenglong para solicitar comentarios, pero la empresa no había respondido en el momento de la publicación.
Fuente: fastmarkets.com