Un'acciaieria a partecipazione cinese in costruzione sulla costa desertica del Perù è oggetto di un'intensa attenzione da parte dei produttori locali, delle autorità di regolamentazione e degli operatori di mercato, poiché il suo percorso di sviluppo si intreccia con una storica decisione antidumping e con questioni irrisolte relative alla conformità normativa. Il progetto, descritto da fonti di mercato come parte di un più ampio e deliberato reindirizzamento dei capitali siderurgici cinesi attraverso le maglie normative dell'America Latina, ha portato la regione al centro di un dibattito globale sulla circumvenzione delle misure di difesa commerciale e sulla nuova geografia degli investimenti nel settore dell'acciaio. L'azienda responsabile del progetto è Acero Lima Shenglong, costituita in Perù nel luglio 2024 da tre cittadini cinesi.
I lavori di costruzione sono in corso su un sito di 14 ettari a Chilca, a sud di Lima. Secondo fonti di mercato citate da Fastmarkets, lo stabilimento è focalizzato sui prodotti lunghi in acciaio, con il tondo per cemento armato come prodotto iniziale e il vergone previsto per una seconda fase, con un obiettivo di capacità annua di circa 700.000 tonnellate. Il modello di investimento segue una struttura a due fasi sempre più associata alle iniziative siderurgiche cinesi all'estero.
Nella prima fase, l'impianto importerà blumi semilavorati dalla Cina per lavorarli in tondo da cemento armato destinato alla vendita locale e regionale. Nella seconda fase, l'azienda intende installare una capacità produttiva con forni ad arco elettrico (EAF), approfondendo l'integrazione verticale e rafforzando il riconoscimento dell'origine peruviana nell'ambito dei quadri normativi sulle misure di difesa commerciale. Secondo fonti a conoscenza dei tempi del progetto, la produzione dovrebbe iniziare all'inizio del 2027, sebbene tale calendario dipenda ora dalla risoluzione delle incertezze normative.
Una seconda fonte commerciale citata da Fastmarkets ha indicato la presenza di capitali di investitori legati al Fujian dietro il progetto, suggerendo connessioni con una rete più ampia di investitori privati cinesi. Fastmarkets non è stata in grado di verificare in modo indipendente la catena di proprietà finale. Il contesto normativo è diventato sempre più complicato.
Secondo quanto riportato dai media locali, che citano informazioni provenienti dal Ministero della Produzione peruviano e dall'agenzia nazionale di certificazione ambientale Senace, Acero Lima Shenglong non aveva presentato una Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), passaggio obbligatorio prima che i lavori di costruzione possano iniziare legalmente per progetti industriali di questa portata. Al momento della prima copertura mediatica, nel marzo 2026, risultavano assenti anche le licenze edilizie comunali e i permessi di sviluppo urbanistico. L'agenzia peruviana di controllo ambientale OEFA ha ispezionato il sito nel dicembre 2025, concludendo che non erano necessarie sanzioni poiché l'impianto non era ancora operativo, una conclusione che ha suscitato aspre critiche da parte dei produttori locali.
Acero Lima Shenglong ha rilasciato una dichiarazione affermando che le indagini normative non avevano riscontrato alcuna infrazione o violazione da parte sua e che stava collaborando con le autorità competenti. Siderperu, l'acciaieria peruviana di proprietà di Gerdau, ha respinto pubblicamente il progetto. Un portavoce dell'azienda ha dichiarato a Fastmarkets: "La nostra preoccupazione non è l'ingresso di nuovi operatori, ma che tutti competano secondo le stesse regole, standard e requisiti normativi.
Rispettare la legge non è facoltativo." L'acciaieria ha aggiunto che il settore deve affrontare distorsioni crescenti legate alle importazioni sovvenzionate, in particolare dall'Asia, che esercitano pressioni su prezzi, margini e produzione nazionale. Il 12 aprile 2026, l'INDECOPI peruviano, l'autorità nazionale per la concorrenza e la proprietà intellettuale, ha pubblicato la Risoluzione 065-2026/CDB-INDECOPI nella gazzetta ufficiale El Peruano, emettendo una determinazione antidumping definitiva sul vergone originario della Cina. La decisione impone dazi di 81,30 dollari per tonnellata per un periodo di cinque anni, con effetto dal giorno successivo alla pubblicazione.
Tra i produttori nominati soggetti alla misura figurano Angang Steel Co, Angang Group Hong Kong Co, Benxi North Steel Rolling Co e Benxi Iron & Steel Hong Kong, tra gli altri. La misura riguarda i codici tariffari 7213.20.00.00, 7213.91.10.00, 7213.91.90.00 e 7213.99.00.00. Il vergone è esattamente il prodotto previsto per la produzione nella seconda fase di Shenglong a Chilca, il che significa che la decisione chiude la via di esportazione diretta per lo stesso prodotto che lo stabilimento intende fabbricare.
Fonti di mercato hanno dichiarato a Fastmarkets che la tempistica non è casuale. Le esportazioni cinesi di vergone verso il Perù sono balzate a circa 38.300 tonnellate nell'aprile 2026, tra i valori più elevati della serie secondo i dati della General Administration of Customs cinese, coerentemente con un'impennata di carico pre-tariffaria, poiché esportatori e acquirenti hanno accelerato le spedizioni prima dell'entrata in vigore del dazio. La valutazione settimanale dei prezzi di Fastmarkets per il vergone in acciaio (qualità per reti) all'esportazione, fob porto principale cinese, era compresa tra 490 e 500 dollari per tonnellata il 28 luglio, invariata rispetto alla settimana precedente ma in calo di 25-30 dollari per tonnellata rispetto al massimo da inizio anno di 520-525 dollari per tonnellata registrato il 12 maggio.
La valutazione mensile dei prezzi di Fastmarkets per il vergone in acciaio (qualità per reti) all'esportazione, fob porto principale latinoamericano, era compresa tra 570 e 610 dollari per tonnellata il 3 luglio, rimasta invariata rispetto al mese precedente. Il mercato siderurgico peruviano rimane strutturalmente dipendente dall'acciaio importato, con la produzione nazionale incapace di soddisfare la domanda locale. L'Associazione degli Esportatori (ADEX) ha riferito che le importazioni di barre in acciaio sono aumentate del 121,4% nel gennaio 2026 rispetto all'anno precedente, evidenziando una crescente penetrazione delle importazioni.
In tutta l'America Latina, il consumo apparente di prodotti laminati è aumentato dell'1,3% su base annua nel 2025, raggiungendo 74,1 milioni di tonnellate, secondo Alacero, l'Associazione Latinoamericana dell'Acciaio, anche se la produzione regionale è diminuita per il quarto anno consecutivo. Il settore manifatturiero peruviano è cresciuto del 2,7% nel 2025, con i prodotti in metallo lavorato in espansione del 3,8%, secondo la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Gli operatori di mercato stanno sollevando domande puntuali su come questi investimenti si inseriscano nelle catene di approvvigionamento siderurgiche regionali.
"Entrambi gli stabilimenti sono molto piccoli per qualsiasi parametro serio del settore siderurgico", ha dichiarato a Fastmarkets una terza fonte commerciale con sede in Cina. "Le cifre di capacità non hanno senso come progetti industriali autonomi, ma hanno senso come operazioni minime vitali per qualificare l'origine." L'accordo di libero scambio bilaterale tra Perù e Cina, il primo che la Cina abbia stipulato con qualsiasi paese latinoamericano, in vigore dal 2010, aggiunge un'ulteriore dimensione, fornendo disposizioni a tutela degli investimenti che i produttori collegati alla Cina possono invocare, consentendo al contempo lo sviluppo di catene di approvvigionamento che potrebbero prevedere strutture di origine alternativa, secondo gli operatori di mercato. Un'indagine separata sul vergone proveniente da Cina e Russia è contemporaneamente in corso in Brasile, un mercato che secondo le fonti potrebbe essere una delle potenziali destinazioni finali per la produzione di Acero Lima Shenglong e di Acereste, un'analoga operazione nel settore dei prodotti lunghi legata alla Cina in Paraguay, sulla quale Fastmarkets aveva riferito a maggio.
Entrambi i progetti sono ampiamente ritenuti nel mercato collegati a capitali privati cinesi con base nel Fujian, con fonti che descrivono questo profilo di investitori come orientato al trading e agli investimenti piuttosto che radicato nella produzione integrata su larga scala. Sebastián Sarapura Rivas, storico presso la Federal University for Latin American Integration, ha dichiarato a Fastmarkets che la novità del progetto di Chilca risiede nel fatto che, per la prima volta su larga scala, i capitali cinesi produrrebbero un manufatto all'interno del Perù, competendo direttamente con i produttori locali. Ha osservato che il settore siderurgico cinese si trova contemporaneamente alle prese con un eccesso di capacità e un indebolimento della domanda interna, in particolare a seguito del rallentamento del mercato immobiliare, rendendo la produzione locale all'interno dei mercati di destinazione una strategia sempre più plausibile per preservare l'accesso ai mercati di fronte alla crescita delle barriere commerciali.
Nell'aprile 2026, il governo peruviano ha approvato il quadro normativo per le zone economiche speciali a gestione privata (ZEEP), introducendo incentivi fiscali e doganali per le aree industriali designate. Gli operatori di mercato hanno affermato che tali incentivi potrebbero contribuire a spiegare il crescente interesse degli investitori cinesi in progetti legati a hub logistici e industriali connessi al Porto di Chancay. La produzione a Chilca rimane prevista per l'inizio del 2027.
Il rispetto di questa tabella di marcia dipende da tre questioni irrisolte, secondo Fastmarkets: se Senace richiederà la valutazione ambientale mancante prima che i lavori possano proseguire, se INDECOPI estenderà il proprio esame dalle importazioni di vergone allo stabilimento che lo produce, e se il procedimento commerciale avviato dal Brasile restringerà il mercato a cui il progetto sembra essere destinato. Fastmarkets ha contattato Acero Lima Shenglong per un commento, ma l'azienda non aveva risposto al momento della pubblicazione.
Fonte: fastmarkets.com